浅谈中国发展

浅谈中国发展浅谈当前企业基层如何开好民主生活会

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民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。在企业逐步走向市场经济的今天，认真研究分析当前企业基层党组织民主生活会存在的问题原因，并根据新形势新要求，采取新的对策，对于进一步坚持和加强这一制度，对于健全党内民主，搞好党内监督，解决领导班子内部矛盾，增进干部团结，充分发挥集体领导作用，提高班子战斗力，都有着十分重要的现实作用和意义。

一民主生活会存在的问题

近年来，从我们烟草行业来看，基层党组织严格执行党员领导干部民主生活会制度，对加强领导班子思想作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线方针政策和决议的正确贯彻执行起到了十分重要的作用。但同时也应清醒地看到也还存在着一些问题，不同程度地影响了民主生活会的质量和效果，影响了基层党组织政治核心作用的充分发挥。主要有这样四种表现形式

(一)存在会前准备不充分的问题

部分基层单位把征求意见和专题学习大多统一到准备发言材料上，存在只要材料准备好了，会前准备工作就算做好了的想法。有的会前没有围绕主题组织理论学习预热，针对性不强有的征求意见不够广泛，没有按照群众提自己找上级点互相帮的要求去落实，没有

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对群众提出的意见归纳整理后反馈给干部本人有的开展交心谈心活动不够深入，难以听到原汁原味的批评意见有的发言材料没按要求认真准备，随意性较大。

(二)存在会议议题不集中的问题

民主生活会的目的主要是找出问题揭露矛盾沟通思想增强团结。但有的单位民主生活会议题不明确，不集中，党内民主生活会走样变味，甚至越来越程式化和形式化。有的泛泛而谈，不着边际地神侃一通，民主生活会变成了大杂烩有的只谈工作不谈思想，民主生活会成了情况汇报会或工作研究会有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，民主生活会开成了评功摆好会或经验交流会。

(三)存在查摆问题不够较真的问题

主要表现为走老路子说老问题做老好人的三老现象，不能进行深刻的党性分析，不能围绕关系人民群众切身利益的焦点问题，不敢触及解决问题的深层矛盾，经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作性的问题多，谈思想性的问题少，不敢实事求是的指出班子和其他班子成员存在的不足。特别向领导提意见时，往往是先对领导大加恭维，大唱赞歌，然后，提出一些诸如不注意身体家庭观念淡薄学习还需努力等所谓的意见建议。

(四)存在会后整改落实乏力的问题

有的民主生活会对暴露出来的问题既不公布，也不整改，或者对群众意见重视不够，拿不出切实整改措施。有的即使提出了整改措施，但由于没有可操作性，无明确的责任人

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和时限要求，落实乏力。结果民主生活会开完了就完了，老问题尚未解决，新问题又冒出来，没有实现通过民主生活会提高领导班子解决问题和矛盾的能力，不能指导基层党务工作开展，存在着走过场搞形式应付上级检查的现象。

二影响民主生活会质量的原因分析

造成上述问题的原因是多方面的，也是很复杂的，但主要有以下四个方面

(一)思想认识不够深刻

有的基层党组织对于为什么要开民主生活会的重要性认识不明，对如何开好民主生活会研究不够，没有把民主生活会作为领导班子成员交流思想增进团结解决问题加强领导班子建设的重要措施来对待，觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了有的基层党组织的态度是反正有会议记录，只要是形式程序走到了，上级也不追查民主生活会质量好坏。有的基层组织民主生活会质量不高，与一把手表率作用发挥不强也有关，在民主生活会上，一般是一把手先发言，如果一把手自我剖析不深，批评不大胆，其他成员就更敷衍了事。由于思想认识偏差，加之一把手表率作用差，这必然致使民主生活会出现行政化庸俗化娱乐化倾向。

(二)庸俗思想作怪

个别基层组织受社会不健康思潮的影响，党性观念弱化，好人主义抬头，庸俗风气严重。批评领导，怕穿小鞋，打击扫复批评同事，怕失人缘，挨骂名批评下级，怕失选票，丢官职批评自己，怕留辫子，找麻烦。有了这种思想指导必然造成民主生活查摆问题不认真，不深刻，你好我好大家好，走过场。

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(三)上级监督指导不够力

虽然基层党组织已经建立和实施上级党委派员参加并点评下级组织民主生活会制度，但上级对下级的点评多集中在对整个班子建设情况和会议现场实施情况的监督和点评，一般号召多，具体指导少当听众的多，主动参与少说好话的多，提批评意见的少。监督和审查民主生活会前准备工作会后整改方案的力度还不够严格，在一定程度上削弱了基层领导班子对民主生活会会前准备和会后整改环节的重视程度。

(四)制度不够健全

一些基层党组织没有很好地建立和健全会议分析考核报告通报等制度，加之监督不力，导致这些单位民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。

三提高企业基层民主生活会质量的对策

针对民主生活会存在的问题，必须采取有效措施，重点把握主题态度查摆和整改四个关键环节

(一)突出主题是重点

每一个阶段的民主生活会主题，都是上级党委根据当前的发展形势和具体的工作状况，经过认真研究分析后确定的，具有很强的针对性和实效性。每一次民主生活会都要紧扣这个主题。当前，一些基层党组织，对此重视不够。有的会前缺乏调查研究，没有抓住主要矛盾有的对安全生产和国家形势给班子建设带来的新情况新问题研究分析不够，会议主题

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同班子实际结合不紧有的准备不足，临时动议，开会没有明确的目的和方向，发言漫无边际。要解决这些问题，使民主生活会有鲜明的主题，应着力在三个方面下工夫。

一是抓住主要矛盾，选好主题。根据上级党委和新形势新任务的要求，结合工作实际，要求领导班子紧紧围绕党和国家一段时期的主要方针政策及上级党组织的部署要求，选择本单位存在的比较突出的问题作为民主生活会的主题，并按照会议主题进行对照检查，避免因会议主题不明确不集中，发言随意性太大，把民主生活会开成单纯的工作会杂谈会。

二是广泛征求意见，找准问题。基层党组织成员在相互之间谈心征求意见的同时，应采取发放征求表召开座谈会个别走访等多种形式，广开渠道，征求群众的意见和建议，不仅充分听取班子成员的意见，还应广泛听取基层单位和广大职工的意见对收集到的群众意见和建议，认真分类整理并原汁原味地反馈给上级党组织。班子成员要根据反映的问题撰写发言材料，防止在民主生活会上开展自我批评时不敢触及实际问题，强调客观因素多检查主观原因少的倾向。

三是做好充分准备，防止跑题。会前，应召开领导班子会，班子成员之间进行充分交换意见，对会议形成共识对会议的主题时间地点发言内容需要学习的有关材料进行详细的安排，做好会前的充分准备。切忌主要领导不重视，班子成员不认真，敷衍了事走过场切忌仓促行事，今天通知，明天开会，大家没有充分的时间和精力去准备，最后导致泛泛而谈，离题千里。

(二)端正态度是前提

党员领导干部在思想上认识的高度重视的程度与民主生活会质量高低密切相关。现在，少数党员领导干部对民主生活会的认识不足，有的认为民主生活会制度是在特定历史条件

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下形成的，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了有的认为目前党风党性方面存在的问题大多是政策环境体制原因造成的，单靠民主生活会解决不了什么问题有的仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，把民主生活会当成了工作例会庆功会过场会。

为此，我们企业基层党组织要坚持不懈地对党员干部进行民主集中制教育和党性观念大局意识教育，引导他们从加强党的自身建设巩固党的执政地位的高度，充分认识民主生活会不同于党内的一般会议，深刻认识越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，推动党的事业不断发展。

(三)认真查摆是关键

开展批评和自我批评，认真查摆问题，进行积极的思想交锋，是领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的有效手段，是检验民主生活会成败的关键。现在，不少单位的民主生活会存在查摆问题不较真不彻底的问题，经常是以批判的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，用共性问题代替个性检讨，这些现象，都是与民主生活会的原则格格不入的，必须认真加以克服。每个领导成员都应以对党的事业对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。自我批评要态度诚恳。领导班子的主要负责人要带头自我批评，严于剖析检查自己，按照党的廉洁自律有关规定，对群众提出的意见进行明示和说明。要启发别人敢于进行批评，营造畅所欲言以诚相见的和谐氛围。每个同志都要严于律己，襟怀坦白，联系自己的思想工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想只讲成绩不讲问题只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点不足或错误，总结教训，明确努力方向。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，有则改之无则加勉。同时，要从团结的愿望出发，坚持实事求是，与人为善，不掺杂个人恩怨以理服人，不闹无原则纠纷，通过批评和自我批评，达到彼此信任

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坦诚沟通共同进步的目的。

(四)落实整改是根本

解决问题促进工作是民主生活会的根本落脚点。问题摆过了，剖析到位了，不能出现松口气现象，要采取有效措施，把问题的整改落到实处，自觉做到三个防止。一是整改措施具体可行，防止解决问题表面化。党组织应专门研究整改意见，明确整改重点，制定整改措施。措施的制定应有针对性可操作性，着眼于解决民主生活会上反映出来的突出问题。整改需要解决哪些具体问题，整改方法和步骤，乃至具体时间表等，都要清清楚楚。二是落实整改责任制，防止解决问题不彻底。建立一把手负总责班子成员分工负责的整改工作责任制，能解决的问题马上解决，一时解决不了的提出具体方案，逐步解决。三是接受群众的监督，防止问题再反复。整改后，及时将整改内容告知给基层单位，接受群众评判和监督，避免问题出现反复。

总之，我们要高度重视并不断探索和研究当前企业基层民主生活会存在的问题原因和对策，坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风，充分发挥基层党组的战斗堡垒作用，加强四好班子建设，通过认真开展批评和自我批评，深入剖析思想根源，查找不足，明确努力方向，增进团结增强服务意识和责任感，提高工作能力，在推动科学发展促进社会和谐服务人民群众加强基层组织的实践中建功立业，为实现基层企业跨越发展提供坚强的政治保证。

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