**县就业和社会保障服务设施
建设项目
可行性研究报告
***市工程咨询有限公司
二○一一年四月
目 录
第一章 总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„(3) 第二章 项目背景及建设必要性„„„„„„„„„„(8) 第三章 项目场址概况与建设条件 „„„„„„„„(15) 第四章 项目建设内容与规模„„„„„„„„„„ (20) 第五章 工程建设方案 „„„„„„„„„„„„„(23) 第六章 公用工程„„„„„„„„„„„„„„„(36) 第七章 环境保护与消防安全 „„„„„„„„„„(45) 第八章 节约能源„„„„„„„„„„„„„„„ (49) 第九章 组织机构与人员配置 „„„„„„„„„„(52) 第十章 项目管理与实施进度 „„„„„„„„„„(54) 第十一章 项目招投标方案 „„„„„„„„„„„(58) 第十二章 投资估算与资金筹措 „„„„„„„„„(61) 第十三章 结论与建议„„„„„„„„„„„„„ (63)
附件及附表
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第一章 总 论
1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称
**县就业和社会保障服务设施建设项目 1.1.2项目承办单位、项目负责人
项目承办单位：**县人力资源和社会保障局 项目负责人：*** 建设性质：新建 1.1.3建设地点
**县就业和社会保障服务中心项目选址在行政新区内，位于411省道与**行政新区中原大道交叉路口东南侧，紧临县城，地势平坦，交通便利。项目占地15亩。
4个乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附近。项目规划区，交通便利、地势平坦，环境优美，是各乡镇人口集中的区域，适宜本项目建设。 1.2编制依据、内容及范围 1.2.1编制依据
1、《国务院关于投资体制改革的决定》
2、《关于开展基层就业和社会保障服务中心建设项目试点的通知》（发改办就业[2011]761号）
3、《河南省全面建设小康社会规划纲要》
4、《**县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
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5、《**县城市总体规划》
6、《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》 7、《国家发展改革委办公厅、人力资源社会保障部办公厅关于印发农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点公共就业服务中心建设规范和服务设备配臵参考标准的通知》（发改办就业„2008‟1059号）
8、《河南省农村劳动力职业培训及就业服务实施办法》豫劳社劳务[2006]3号
9、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号) 10、《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部第28号令) 11、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料 1.2.2编制范围与内容
根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。 1.3报告内容概要 1.3.1项目建设的必要性
1、项目建设是**县就业和社会保障事业发展的需要
**县当前的就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱。**县就业服务中心负责全县的就业、再就业工作和失业保险及失业保险
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基金管理。办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。**县人力资源和社会保障服务中心办公分散，分布在**县城5个不同的地方，给群众办事带来不便。办公场地狭小，为一些工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便，有的经办机构是租赁别单位的用房，办公场地存在不确定性。人力资源市场信息网络建设滞后，硬件设施不全，信息化程度不高，城乡一体化就业服务功能不强。劳动保障资源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。
综上所述，项目建设是**县就业和社会保障事业发展的需要 2、项目建设是**县构建社会主义和谐社会的需要
**县劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适的洽谈场地。另一方面由于**县县地域分布较分散，就业服务体系不健全，就业信息不畅，求职需到县城人力资源市场，给就业者求职带来极大不便。
**县绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场的用工信息很难在第一时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。全县就业服务体系较低的就业率既反映了**县的用工信息不畅，也存在劳动者的择业观念需要转变，职业指导有待加强。为了给城乡劳动者创造一个良好的就业环境，建立一个就业管理现代化、信息网络化的就业服务体系迫在眉睫。同时，为了今后全面推动新型农村养老保险工作奠定基础，方便各项社会保险的参保登记、保费的缴纳、查询、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询等，也急需有设施完备的社会保障服务体系。
推进农村社会保障设施建设有利于促进社会的公平正义。建立健
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全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障。本项目的建设能有效地促进**县农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，促进经济发展和构建和谐社会。 1.3.2场址概述
**县就业和社会保障服务中心建设项目在**县行政新区，占地15亩，位于**县411公路南侧，中原大道东侧，***以北。4个乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附近。项目规划区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。 1.3.3项目建设内容与规模
**县就业和社会保障服务设施建设项目，建筑总规模为5200平方米。其中：**县就业和社会保障服务中心建设楼房一幢，框架结构，四层，建筑面积4000平方米；乡镇就业和社会保障服务站基础设施项目建在四个乡镇：**镇、***乡、**镇、**镇，每个乡镇建设楼房一幢，单面二层，框架结构，建筑面积300平方米，四个乡镇建筑总面积1200平方米。
项目设备配臵费80万元。 1.3.4环境保护
环境保护：生活污水排污去向为化粪池进行沉淀处理，然后排入城市排污系统，不会导致水质恶化。固体垃圾定期由外运至垃圾处理点妥善处理。 1.3.5项目组织与实施
本项目承办单位为**县人力资源和社会保障局，成立项目建设领导小组，下设办公室，直接对局主管领导负责，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。
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1.3.6项目总投资、资金来源及效益
本项目总投资1016万元，其资金来源：申请上级扶持资金700万元，县级财政配套资金316万元。 1.4结论建议
1、**县就业和社会保障服务设施建设项目选址分别位于**县行政新区及4个乡镇主要街道附近，项目规划区，地势平坦，环境优美，交通便利，且供电、供水及通讯条件优越，因此，适宜建设本项目。
２、本项目建成后，将有效改善全县就业和社会保障服务设施状况，向全社会提供一个功能齐全、设施完善和满足需要的就业市场和社会保障服务中心，对缓解全县就业压力、提高社保经办能力和促进社会保障事业具有十分重要的作用。同时该项目符合国家产业政策和投资方向。且具有很好的社会效益。
总之，建设城乡一体化的公共就业和社会保障服务基础设施平台成为当前政府引导就业、保障民生、服务社会的迫切要求。有很好的社会效益。因此，我们认为，项目是可行的。
建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。
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第二章 项目背景及建设必要性
2.1承办单位简介
**县人力资源和社会保障局为县政府负责全县人力资源和社会保障工作的职能部门，贯彻执行人力资源和社会保障法律、法规、规章和方针政策。服务项目包括求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管、数据存储等。 现有工作人员138名，下设6个股室及7家副科级事业单位。2009年以来，**县人力资源和社会保障局先后获得“全市劳动保障工作先进单位”、“社保基金专项治理先进单位”、“花园城市文明城市创建工作先进单位”等多项荣誉。
1、就业服务机构
**县就业服务中心负责全县的就业、再就业工作和失业保险及失业保险基金管理。内设6个股室，共20人，办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。
2、社会保障服务机构
失业保险所隶属就业服务中心，成立于1986年，负责全县失业保险及基金管理和使用、失业登记、失业保险金征收和发放等。现有工作人员7人，统筹全县375个单位，18500人。办公场所30平方米，有档案室15平方米，档案没有实行微机管理。
企业养老保险中心于2005年市级统筹，工作人员18人，参保单位11个，参保职工13105人，离、退职工4931人，负责全县企业职
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工基本养老保险征缴、发放和管理。1988年成立以来办公场所不固定，租赁的方式变更了几次，现办公地点在原破产企业原办公场所。
**县机关事业养老保险中心，工作人员7人，负责全县事业单位养老保险征缴、发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是租凭**县建设银行的房子。参保职工和离退休人员的基础性数据管理全部手工操作。
**县社会医疗保险中心现有工作人员23名，负责全县事业单位医疗保险征缴、发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是租用**县财产保险公司的房子。
工伤保险服务中心现有工作人员6人，现没有自已办公场所，现有办公场所租用**县建设银行用房。
3、**县于2005年在全县13个乡镇成立了民政和劳动保障事务所，办公场所60平方米，编制5人，共65人；在**镇的七个社区建立了社区劳动保障工作站，共7人，办公场所30平方米。
乡（镇）就业和社会保障服务站应当满足其实现主要服务功能的需要。乡镇就业和社会保障服务站项目设在人口在5万人以上的乡镇：**镇、***乡、**镇、**镇。 2.2项目提出的背景
**县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之称。**四季分明，雨量充沛，气候温润，自然条件优越。全县13个乡镇，共有51万多人，城镇人口9万多人，其中：行政事业单位职工1万多人，城市工业、企业职工有8700多人，农村人口有42万多人。**县属于老苏区县、
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山区县和国家级贫困县。2010年农民人均纯收入只有3500元，全县至今尚有2万人未有脱贫，关注民生，尽快提高城乡居民收入已成为党委政府的当务之急。近年来随着企业改革的深入5200多名下岗失业人员走向社会，每年有15万富余劳动力需向非农转移。城镇就业压力和农村富余劳动力向非农转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。在这种形式下，就业和社会保障就显的尤其突出，做好就业和社会保障服务尤为必要。
就业和社会保障是关系国计民生的大事，它的发展和完善有利于整个社会的安定稳定和和谐，能起到托底和保障的作用。在**县委、县政府的正确领导下，**县的劳动保障事业走过了从无到有、由小到大的改革与发展的历程，形成了一个以促就业、保民生为目标，以五大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。
（一）发展的基本情况
1、城乡充分就业工作成果进一步得到巩固。2010年全县城镇新增就业3303人；实现了动态消除“零就业”家庭；完善就业援助服务体系，援助上岗成功率超过90%；城镇登记失业率2.2%；开设各类技能培训班172期，共培训9480人；创业培训 300人；农村劳动力转移输出规模264796人，其中输出规模181459人，劳务外派432人，转移劳务收入154958.58万元，其中输出劳务收入106189.78万元；农村富余劳动力向非农产业新增转移5020人；直接组织劳务输出1550人；就业型企业新开发就业岗位吸纳安臵937人，其中社区就业610人。
2、社会保险工作稳步推进。城镇基本养老保险参保人数8.04万人（其中退休人员2.6万人）；基本医疗保险参保人数5.55万人；失
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业保险参保人数1.82万人；工伤保险参保人数2.32万人；生育保险参保人数4.73万人。
3、城镇居民医疗保险工作进展顺利。城镇居民基本医疗保险实际参保总人数为635064人，参保率92.37%，其中城镇居民参保19332人，学生儿童参保14656人。
4、劳动关系更加和谐。劳动争议案件结案率达92%；集体合同覆盖企业116户；工资集体协商企业80户；做好劳动保障维稳、综治和应急管理工作，并按规定报送相关信息和材料，目前和谐劳动关系企业正在积极创建中。
（二）今后发展目标
1、劳动就业工作城乡就业持续增长。“十二五”末，全县开发就业岗位达到1.5万个，城镇新增就业1.9万人，转移农村富余劳动力28万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
2、社会保险参保人数不断增加。到“十二五”期未，全县城镇基本养老保险参保人数达到10万人；城镇失业保险参保人数达到4万人；工伤保险参保人数达到3万人；生育保险参保人数达到7万人；农民养老保险参保人数达25万人；城乡居民医疗保险实现全覆盖。
为了更好地推动**县就业和社会保障事业的发展，**县人力资源和社会保障局根据《**县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》提出的目标任务，充分发挥**县的区位优势，提出建设本项目，目的是进一步推进**县就业和社会保障事业的发展。
加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和社会保障工作一项重要而紧迫的任务，也是落实党中央、国务院指示精神和服务民生的具体体现。今年人社部专门下发了《关于进一步整
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合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保障服务中心建设试点工作会议，安排和部署这项工作。因此，**县就业和社会保障局决定建立健全县就业和社会保障服务体系，旨在更好地服务民生、服务社会。 2.3项目建设的必要性
2.3.1是**县就业和社会保障事业发展的需要
**县当前的就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱。**县就业服务中心负责全县的就业、再就业工作和失业保险及失业保险基金管理。办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。
失业保险所隶属就业服务中心，成立于1986年，办公场所30平方米，有档案室15平方米，档案没有实行微机管理。
企业养老保险中心于1988年成立以来办公场所不固定，租赁的方式变更了几次，现办公地点在原破产企业原办公场所。
**县机关事业养老保险中心没有自已的办公场所，现有办公场所是租凭**县建设银行的房子。参保职工和离退休人员的基础性数据管理全部手工操作。
**县社会医疗保险中心没有自已的办公场所，现有办公场所是租用**县财产保险公司的房子。
工伤保险服务中心现没有自已办公场所，现有办公场所租用**县建设银行用房。
综上所述目前**县人力资源和社会保障局办公分散，分布在**县城5个不同的地方，给群众办事带来不便。办公场地狭小，为一些
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工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便，有的经办机构是租赁别单位的用房，办公场地存在不确定性。人力资源市场信息网络建设滞后，硬件设施不全，信息化程度不高，城乡一体化就业服务功能不强。劳动保障资源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能。
综上所述，项目建设是**县就业和社会保障事业发展的需要 2.3.2是构建社会主义和谐社会的需要
1.现有的就业服务体系不健全。
**县劳动力资源丰富，而城区现有的人力资源市场办公场所与局机关合署办公，没有独立的办公场所。在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适的洽谈场地。另一方面由于**县县地域分布较分散，就业服务体系不健全，就业信息不畅，求职需到县城人力资源市场，给就业者求职带来极大不便。**县现有的就业服务体系已不能满足就业求职需要，要提高**县富余农村劳动力转移输出率，应加大**县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设，加快城乡一体化的公共就业服务体系和社保服务体系的建成。
2.**县县农村富余劳动力较多，转移就业任务重。
农村富余劳动力的就业问题是国家、省、市各级政府密切关注的问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会的弱势群体的农民工和下岗职工提供广阔的就业和发展空间，增加他们的就业机会和收入。
3. 设施落后，信息不畅，供求失衡。
**县绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场的用工信息很难在第一时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。全县就业服务体系较低的就业率既反映了**县的用工信息不畅，也存在劳动者的
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择业观念需要转变，职业指导有待加强。为了给城乡劳动者创造一个良好的就业环境，建立一个就业管理现代化、信息网络化的就业服务体系迫在眉睫。同时，为了今后全面推动新型农村养老保险工作奠定基础，方便各项社会保险的参保登记、保费的缴纳、查询、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询等，也急需有设施完备的社会保障服务体系。
推进农村社会保障设施建设有利于促进社会的公平正义。长期以来，社会保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方实施了局部的、有限的社会保障以外，广大农民被排除在社会保障制度之外，这种安排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会公平。社会公平正义是社会和谐的基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障。
本项目的建设能有效地促进**县农村劳动力转移就业和下岗职工再就业，促进经济发展和构建和谐社会。
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第三章 项目场址概况与建设条件
3.1场址概况
根据**县发展现状与发展趋势，经过多方论证，最后确定本建设项目在**县行政新区。4个乡镇就业和社会保障服务站基础设施均建在乡镇主要街道附近。项目规划区，交通便利、地势平坦，环境优美，是各乡镇人口集中的区域，适宜本项目建设。 3.2建设条件 3.2.1自然条件
**县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，历史上被称为“中原之腹地，豫鄂之咽喉”，是国家级扶贫开发重点县。全县辖13个乡镇，202个行政村、7个居委会，总人口51万人，总面积1710平方公里。地处淮河水系。为广阔的平原，地势平坦，土层深厚，光照充足，水资源较丰富，是全国重要的农业区和重要的商品粮、棉、油及农副产品的生产基地。
**镇为全县政治、经济、文化中心。全镇总面积14平方公里，其中耕地面积1100多亩，山地面积400多亩，辖7个社区居委会，总人口6万余人。
**县***乡地处**县北大门，环绕县城四周，总面积150平方公里，辖16个行政村，300个村民组，5万人，耕地9万亩。
**镇位于**县县城东南20公里处，地处汝南、正阳、**三县交界处，南邻双河镇、新安店镇，西北与普会寺乡、**镇隔溱头河相望，共辖20个行政村，其中有174个自然村，285个村民组，人口56700
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多人总面积，124平方公里。
**镇位于**县城东部，确（山）汝（南）两县交界处，全镇总面积150平方公里，耕地面积9万多亩，辖18个行政村，283个村民组，5万人，**镇多次被市、县评为乡镇企业发展先进乡镇。 3.2.2气象资料
(1)年平均气温：14.8℃ (2)极端最高气温：41.9℃ (3)极端最低气温：-18℃ (4)最热月平均最高温度：32℃ (5)年平均降水量：1004.4mm (6)年最大降水量：1575.8mm (7)年最小降水量：406.8mm (8)年暴雨天数：28.3日 (9)最大风力：350Pa (10)最大风速：25m/s (11)年平均风速：2.6m/s (12)年平均相对湿度：59％ (13)年平均气压：10068mm水柱 (14)最大冻结深度：160mm (15)最大积雪厚度：180mm
(16)全年主导风向：北、西北(冬季) (17)夏季主导风向：南、东南 (18)年平均日照率：49％ (19)年平均蒸发量：258.1mm
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3.2.3地形地貌
本项目位于**县城区规划的行政新区，项目区地形平坦，项目区所处地貌类型为冲洪积平原。 3.2.4地质及水文条件
工程地质：选址范围内的工程地质分类属一般粘性土和老粘性土，承载力可达200Kpa以上，物理力学性质较均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分布，项目区稳定性较好，属于良好的建筑物持力层，适宜建筑物的兴建。
地下水：浅层地下水主要由降水和地表水所控制，水位在2～4m以下，为非腐蚀性水，地下水质对工业建筑物无影响，深水层埋深100米，水质良好，水源丰富。
地震：项目区无液化土层分布，为对建筑抗震有利地段，未发生过破坏性地震，根据《中国地震烈度区划图(1999)》，项目区为Ⅵ度地震烈度区，按Ⅵ度设防。 3.2.5水、电、通讯等供应情况
①给排水：该项目给水水源为城市自来水给水。排水方式可直接排入城市排污管网，连接方便，可满足需要。
②供电：项目区电力来源有华东电网等。由中心城区高压电网引入，即可供电。
③通讯：**县通讯条件好，可安装程控电话系统和其他通讯手段，满足中心业务通讯需要。
④信息网络：可利用微机与国际互联网联接，查询和发布商品信息，并通过国际互联网与全国各大中城市综合服务结构联网，互相交换信息。
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3.2.6社会经济条件
1、社会经济发展状况良好。
**县经济建设和社会事业突飞猛进。2006年全县完成生产总值40.5亿元，比上年增长13％，其中：第一产业增加值12.7亿元，比上年增长9.8％；第二产业增加值18.2亿元，比上年增长15.9％；第三产业增加值9.6亿元，比上年增长11.8％。2006年全县工业增加值17.04亿元，比上年增长16.6％，全年完成固定资产投资14.3亿元，比上年增长31.1％，新修村村通公路280公里，乡村道路47公里，小流域治理15平方公里。京珠高速引线建设、工业项目集中区建设、靖宇广场改造、污水处理厂建设、供气管网铺设等重大基础设施项目的相继完工，人民群众生产生活条件和居住环境进一步改善。
农业生产喜获丰收。农林牧渔业总产值达22.5亿元，比上年增长9.8％，农业产值达10.2亿元，比上年增长11.7％。人民生活有了新提高。全年城镇居民人均可支配收入7229元，农村人均纯收入2816元，分别较上年增长11.4％和18.9％。社会消费品零售总额完成10.96亿元，比上年增长16.9％。地方财政一般预算收入9066万元，比上年增长25.7％。人均居民存款余额5009元，比上年增长18.6％。
2、交通便利，区位优势明显。
**县交通发达，境内有大广、新阳高速公路， 106国道纵贯全境；省道、县道、乡道及“村村通”道路纵横交错，四通八达，对于本项目在**县开展业务十分方便。
3、地方政府重视，投资环境良好
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**县委、政府认真贯彻落实和深刻理解十七大会议精神，坚持以经济建设为中心，全面建设小康社会。非常重视**县就业和社会保障服务中心项目的建设。为项目建设提供了一个非常宽松的投资环境。
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第四章 建设内容与规模
4.1项目建设内容与规模
**县就业和社会保障服务中心建设项目，建筑总规模为5200平方米。其中：**县就业和社会保障服务中心建设楼房一幢，框架结构，四层，建筑面积4000平方米。
乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在四个在5万人以上的乡镇：**镇、***乡、**镇、**镇，每个乡镇建设楼房一幢，单面二层，框架结构，建筑面积300平方米，4个乡镇建筑总面积1200平方米。
**县就业和社会保障服务设施建设规模一览表
建设地点 占地面积（亩） 15 建筑面积（m2） 4000 县、乡镇人县（乡镇）口 序号 名称 （万人） 1 **县 51 **县行政新区 中原大道西侧，铁南路南侧 411省道与**县行政新区中原大道交叉口西北侧 镇行政新区东部 镇政府院内 2 **镇 6 3 300 3 ***乡 5 3 300 4 5 **镇 **镇 合计 5.7 5 3 3 300 300 5200 根据《关于报送2011年基层就业和社会保障服务中心建设项目试点的通知》文件精神，设备配臵费县级中心每个40万元，乡镇级
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服务站每个10万元，本项目设备配臵费80万元。 4.2建设指导思想
“十二五”期间，劳动保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着眼于经济和社会发展全局，统筹城乡，完善制度，强化基础，提高能力，切实维护劳动者合法权益，将劳动保障事业纳入法制化、科学化轨道，逐步形成扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系和相互促进的劳动保障工作新机制，为构建和谐**率先在全市实现小康社会的奋斗目标作出新的贡献。
建立健全与经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障运行机制，管理服务规范高效的发展目标。重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力。 4.3建设目标
通过项目建设，明显改善中西部地区基层就业和社会保障公共服务设施条件，推动形成布局合理、设施完善、功能齐全、管理规范、流程科学并具有较强辐射和带动作用的服务体系。 4.4建设原则
1、统一规划，分步推进
根据形势发展和服务需求，统一规划和建设功能齐全、服务规范上、具有示范作用的基层就业和社会保障平台。先进行试点，并不断积累经验，逐步扩大覆盖范围。
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2、科学配置，整合资源
综合考虑实用性与前瞻性，立足现实并适当考虑未来需求，严格控制建设准，合理配置设施设备，做到规模适度、布局合理、功能分区明确、服务便捷。整合就业和社会保障公共保联公共服务资源，统筹建设基层公共服务中心。坚持新建与改扩建结合，充分利用现在公共服务设施进行改造，提高综合利用效率。
3、统筹协调，多方支持
各级政府切实承担起加强服务设施建设的主体责任，加大投入力度，部门协调配合，积极争取多方支持，在项目用地、选址规划、行政收费减免等方面采取更加优惠的政策，保证基层就业和社会保障服务设施顺利建设。
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第五章 工程建设方案
5.1项目组成
**县就业和保障服务设施建设项目主要包括一个县级服务中心和四个乡镇级服务站，总建设规模为5200m2。具体由**县就业和社会保障服务中心、**镇就业和社会保障站、***乡就业和社会保障服务站、**镇就业和社会保障服务站及**镇就业和社会保障服务站所组成。
建设内容主要由服务大厅、机房、档案室、行政人员办公室及必要的辅助设施组成。同时，配置项目所需要的服务设施设备，主要有用于信息发布的大显示器、触摸查询设备、必要的自动化业务设备等。具体见项目组成一览表。
项目组成一览表
序号 1 2 3 4 5 名称 **县就业和社会保障服务中心 **镇就业和社会保障服务站 ***乡就业和社会保障服务站 **镇就业和社会保障服务站 **镇就业和社会保障服务站 合 计 建筑面积 （m2） 4000 300 300 300 300 5200 4 2 2 2 2 新建 新建 新建 新建 新建 主要由服务大厅、机房、档案室、行政人员办公室及必要的辅助设施组成。同时配置信息发布的大屏幕显示器、触摸查询设备、必要的自动化业务设备等。 层数 建设性质 建设内容
5.2总平面方案
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5.2.1总平面布局原则
1.总体规划要求各功能分区明确，布局合理紧凑，交通组织完善，人流、车流顺畅便捷，空间组成完美有序。力求充分利用和保护现有自然环境，合理布局平面，并较好地解决建筑、环境与场地的有机关系。
2.充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与环境高度整合的思想。建筑空间组织充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。
3.依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及工业卫生的规范和标准进行设计。
4.合理利用项目选址地区有限的土地，充分发挥土地的价值。整体考虑该工程与周围的建筑体量如何有机关联，在保证建筑面积的同时，确保投资经济。 5.2.2总平面布局
根据项目就业和社会保障服务中心的功能要求，设计要求增加建筑主体的可识别性与其独特性，以便于群众在需要服务帮助时能尽快识别和找到，使服务“人性化”的特点深入民心。
1.新建**县就业和社会保障服务中心 建设地点位于**县行政新区，占地15亩。 2.新建**镇就业和社会保障服务站
建设地点位于中原大道西侧，铁南路南侧，占地3亩。 3.新建***乡就业和社会保障服务站
建设地点位于411省道与**县行政新区中原大道交叉口西北侧占地3亩。
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4.新建**镇就业和社会保障服务站 建设地点位于镇行政新区东部，占地3亩。 5.新建**镇就业和社会保障服务站 建设地点位于乡政府院内，占地3亩。
以上**县就业和社会保障服务中心与4个乡镇级服务站的总平面布置都便于提供公共就业和社会保障经办管理服务，实现县、乡镇就业和社会保障服务场所与上级服务机构的互联互通并有效运转，基本满足服务需求。
由于本建设项目就业和社会保障服务中心属性为具备一定使用功能的公共建筑物，所以在平面布局设计时，合理组织交通流线，并配置各种花卉、树木，以达到美化净化环境，并达到高低错落、层次分明、四季常青的环境效果，营造出宜人、亲切的公共环境景观。、 5.3建筑设计 5.3.1设计依据
1.《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）; 2.《供电系统设计规范》（GB50052-95）; 3.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
4.《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》； 5.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ 50-2001）； 6.国家建设部有关规划及建筑设计的相关规范、规定及条例。 5.3.2设计原则
1.贯彻城市建设法规，执行规划部门对本项目的设计要求，以衫、适用、简朴和节约资源为原则，在保证使用功能的前提下，创建经久耐用、美观大方的建筑景观及空间环境，与整个环境融为一体，极大
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的丰富城市景观。
2.根据使用功能要求，设计力求从总体布局、空间组织、竖向设计、立面造型、细部处理等方面突出建筑的品位，做到建筑功能与形象要求的统一与协调。
3.平面布局以功能实现为主导，在最大化提高有效使用面积的同时，充分考虑各项服务功能的需要，使室内空间组合灵活，使用便捷高效。
5.3.3建筑平面设计
1.**县就业和地保障服务中心
根据规划及相关规范，**县就业和社会保障服务中心应该在其综合性服务场所提供公共就业和社会保障经办管理服务。服务项目包括求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记、各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管及数据储存等。
**县就业和社会保障服务中心选址位于**县行政新区，占地15亩，设计主体建筑4层，框架结构，占地面积1000 m2，总建筑面积4000 m2。具体各层平面布置如下：
（1）一层平面 建筑面积：1000 m2
主要设计为就业服务大厅及入口门厅、卫生间、楼梯等辅助用房，其中，就业服务大厅主要包括咨询服务台、信息发布区、综合服务区及等候休息区等；
咨询服务台：设在就业服务大厅门口，为来该都提供服务引导、
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业务咨询、政策咨询、投诉接待等。在咨询服务台尖张贴公共就业和社会保障服务项目掼，旋转公共就业和社会保障服务项目简介等宣传资料。
信息发布区：配置电子显示、自助查询和自助服务终端电子设备、纸制信息栏等装置，用于发布劳动力供求、价位等就业、创业项目信息和有关政策信息。信息发布装置应注意空间布局，避免功能区域之间的相互干扰。
等修休息区：配备适当数量座椅等，方便服务对象等候休息。 （2）二层平面图 建筑面积：1000 m2
主要设计为社会保险经办服务大厅、招聘洽谈会及卫生间、楼梯等辅助用房等。其中，社会保险经办服务大厅设有咨询服务台、业务办理区、等候休息区、自主服务区和政策宣传区等。
咨询服务台：由专人提供服务引导、业务咨询、政策咨询等。 业务办理区：按照社会保险经办业务流程设置柜台，用来开展社会保险登记、申报资费、社会保险待遇集聚、资格审核、待遇发放、社会保险转移等业务。
等候休息区：配备适当数量座椅等，方便服务对象等候休息。 自助服务区：配置自助服务终端设备，方便群众查询相关政策、本人参保缴费记录、个人帐户金额等信息，自动办理有关业务。
政策宣传区：配置液晶电视或电子显示屏，宣传社会保险有关政策，免费发放政策知识小册子等有关资料。
招聘洽谈区：设置若干个招聘摊位，给用人单位用来开展现场招聘洽谈活动。
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（三）三层平面 建筑面积：1000m2
主要设计为综合利用服务大厅、职业指导区、人才培训交流中心、经办人员办公室及卫生间、楼梯等辅助用房等。其中：
综合服务区：设置若干个专项业务服务柜台，用来开展职业介绍、就业失业管理、劳动事务代理等就业服务。
职业指导区：设置职业指导室或多功能教室，用来为求职者提供职业指导。职业指导室或多功能教室一般采用封闭结构以免干扰。
经办人员办公室面积控制在总建筑面积标准的10％以内。 （四）四层平面 建筑面积：1000m2
主要设计为机房、资料室、档案室等辅助用房等。其中： 机房用来安放服务器、交换机等电子设备，档案室用来存放、查询档案资料，均应采用封闭结构。档案室的面积应保证档案资料存储和查阅需要。机房、档案室的建设要求应按照相应的建筑设计规范执行。机房和档案室内均应配备烟雾报警碞和干式灭火器。
2.4个（**镇、***乡、**镇、**镇）乡镇级就业和社会保障服务站
现**镇、***乡、**镇、**镇均没有专职的就业服务站，无固定办公场地和所需设施，不能有效的开展就业服务及社会经办保障服务，故本项目4个（**镇、***乡、**镇、**镇）乡镇均新建建筑面积300 m2就业和社会保障服务站，设计均为2层框架结构。
建筑主要布置服务大厅、档案室、工作人员办公室以及必要的辅助用房等。服务项目一般包括求职和招聘登记、就业信息和政策咨询，
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就业与失业管理，职业介绍和职业指导、劳务输出管理和服务、为用人单位提供招聘服务，社会保险登记、申报缴费、待遇核发、社会保险关系转移、社会保险政策咨询等。具体各层平面布置如下：
（1）一层平面 建筑面积：150 m2
主要设计为就业服务大厅、社会保险经办服务大厅及卫生间、楼梯等辅助功用房。其中，就业服务大厅要配备信息发布装置、综合服务台、根据实际需要适当设置一些招聘摊位；社会保险经办服务大厅由服务大厅、业务办理区、等候区和查询区组成。
信息发布装置：一般可设置纸制信息栏，有条件的地方可增设电子显示屏，用于发布劳动力供求、价位等就业信息和和关政策信息。
综合服务柜台：主要用来办理求职和招聘登记、职业介绍、就业管理等柜面业务。
社保业务办理区：设置服务柜台，开展参保登记、申报缴费、待遇审核集聚等社保服务，用于办理社保业务。
等候区：配备若干座椅，方便群众等候信息。
查询区：配备告示栏、政策宣传册等资料，开展咨询和宣传服务。 （2）二层平面 建筑面积：150 m2
主要设计为多功能教室、档案室、工作人员办公室及卫生间、楼梯等辅助功能用房。
多功能教室：主要用来开展职业指导。
档案室用来存放、查询档案资料，应采用封闭结构。档案室的建设要求应按照相应的建筑设计规范执行。档案室内应配备烟雾报警器
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和干式灭火器。 5.3.4建筑立面设计
本次拟建的**县就业和社会保障服务中心及4个乡镇级服务站虽然平面形状并不相同，但在立面造型设计时，尽量统一设计出简洁明快、稳重大方的立面形式，以增加本次建设项目就业和社会保障服务中心的可识别性。此类建筑主要提供公共就业和社会保障经办管理服务，是整个**县的对外窗口之一。因此，亲切感和现代感是建筑的设计原则。
设计建筑立面造型通过不同的体块、线面和色彩穿插交错，虚实相生，既显示出公共建筑的整体性和可识别性，又表现出错落有致的建筑形态，充分体现政府最基层部门与群众之间密不可分的关系。整个建筑展示的是一种独特的，可识别的“个性”。
本次拟建的**县就业和社会保障服务中心及4个乡镇级服务站设计时考虑到造价及建筑功能对建筑造型的要求，建筑立面设计简洁、明快富有现代感，立面采用矩形窗，最大限度的满足自然通风需要，入口门厅采用欧式门柱装饰，外立面以浅灰色面砖饰面，下部用花岗岩贴面，使整栋建筑既庄重大方又充满现代气息，且与周边建筑及环境协调一致。
5.3.5建筑剖面及交通组织
本次建设项目**县就业和社会保障服务中心建筑设计均为框架结构，4个乡镇级服务站建筑也均为框架结构，其中**县就业和社会保障服务中心建筑4层，一层层高4.2m，二——四层层高3.6m，建筑总高度15 m；**镇、***乡、**镇、**镇就业和社会保障服务站建筑均为二层，一层层高4.2m，二层层高3.6m，建筑总高度7.8m。
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各个建筑以服务大厅的入口门厅作为主入口直接对外开门，同时均设有两个辅助入口，组成科学的消防疏散体系，满足人员的疏散和消防的要求。 5.3.6建筑安全
建筑耐火等级按二级设计 1.防火分区
根据《建筑设计防火规范》二级耐火等级建筑防火分区最大允许建设面积2500 m2.。该项目各建筑物每层面积均在此范围内，因此可按一个独立的防火分区设置。
2.安全疏散
建筑物内安全疏散距离，安全出口宽度、数量、走道和楼梯宽度均根据《民用建筑设计防火规范》执行，疏散门开向疏散方向。 5.4土建工程
1.设计依据
《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）； 《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008； 《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2008版）； 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）； 《混凝土结构设计规范》GB50010-2002； 《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002； 《建筑地基处理技术规范》（JGJ97-2002）； 项目承办单位提供的水文地质报告； 其它有关的现行国家规范、规程及标准。 2.抗震设计及荷载取值
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（1）根据河南省地震局提供的资料，**县抗震防烈度为VI度（0.05g，第一组）。建筑抗震设计按VII设防。
（2）荷载
办公室、卫生间、走廊、普通楼梯面均布荷载为2.5KN/m2； 不上人屋面活荷载为0.7 KN/m2； 上人屋面荷载为2.0 KN/m2。 3.结构安全
本工程结构合理使用年限为50年，为三级民用建筑，建筑安全等级为二级，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为二级，耐火等级为二级。
4.建筑结构方案 （1）地基基础
地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置身度应根据地质情况、土的冻层尝试以及地下水位等情况，综合考虑后确定。本项目新建建筑拟采用钢筋混凝土独立基础。
（2）结构形式
结构设计要充分考虑房屋内部的空间要求和所受荷载的性质及大小，竖向荷载要求结构有足够的抗压能力，水平荷载要求结构有足够的抗弯、抗剪强度及刚度。
新建**县就业和社会保障服务中心及4个（**镇、***乡、**镇、**镇）乡镇级服站均采用钢筋混凝土框架结构，楼层面为梁板式现浇楼板，水平地震力及竖向荷载均由框架梁、柱、墙和屋面板共同承担。
（3）结构材料
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钢筋HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋；
混凝土强度等级：基础部分C30，梁C30，构造柱圈梁，楼梯过梁均采用C20；
自承重建筑为240mm厚砖墙，填充墙均为150mm厚加气混凝土砌块，强度等级A3.5级，干容重不大于7.0KN/㎡。
5.主要建筑用料做法
主要建筑用料的做法包括外装饰、内墙、屋面、门窗及顶棚。 （1）外装修
采用棕黄色中档外墙瓷砖为主色调，在檐口、线角处装饰白色横向线条。
（2）内墙
混合砂浆，外罩888仿瓷涂料，男女洗手间罩釉面砖，有特殊要求的房间按工艺要求确定装修材料。
（3）屋面
采用保温、隔热、高分子防水材料面层，有组织排水。 （4）楼地面
卫生间为陶瓷地砖地面，其它均采用彩色水磨地面。 （5）门窗
门窗主要根据不同的场合而分别采用不同的门窗，主要有木门、不锈钢全玻门等。
塑钢窗配5mm厚白色玻璃。 （6）顶棚
同内墙，有特殊要求处采用吊顶。 5.5设备购置
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1、县级就业服务中心购置设施
**县就业和社会保障服务中心建设项目设备一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
名称 室内／室外全彩色电子显示屏 自动查询、自动服务终端电子设备 服务器、交换机 液晶电视 台式电脑 笔记本电脑 激光打印机 针式打印机 复印机 数码录像机 数码照相机 传真机 投影机 单反数码照相机 立体式大型空调 挂式空调 合计
单位 台 套 套 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台
数量 2 1 1 6 26 2 10 2 2 1 1 2 2 1 4 6 69 单位：万元 单价 3 2.6 1 0.6 0.35 0.5 0.2 0.2 0.7 1.3 0.5 0.15 0.9 0.6 1.5 0.4 金额 6 2.6 1 3.6 9.1 1 2 0.4 1.4 1.3 0.5 0.3 1.8 0.6 6 2.4 40
备注
2、就业服务站购置设施（单个乡镇级服务站）
就业和社会保障站建设项目设备一览表
序号 1 2 3
名称 全彩色电子显示屏 液晶电视 台式电脑
单位 台 台 台
数量 1 3 4 单位：万元 单价 1.8 0.6 0.4 金额 1.8 1.8 1.6
备注
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4 5 6 7 8 9 10 笔记本电脑 打印机 复印机 数码摄像机 数码照相机 传真机 挂式空调 合计 台 台 台 台 台 台 台 1 2 1 1 1 2 4 20 0.4 0.2 0.7 0.7 0.4 0.15 0.45 0.4 0.4 0.8 0.7 0.4 0.3 1.8 10
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第六章 公用工程
6.1给排水 6.1.1给水
1.设计依据
《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）； 《室外给水设计规范》（GB50013—2006）； 《室外排水设计规范》（GB50014—2006）； 《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）； 《污水综合排放标准》（GB8798—1996）；
《污水排放城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）； 建设单位提供的相关资料。 2.设计原则
根据规划设计，合理预测需水量，按各用水点用水要求，合理布置室内用水设施及室外管网，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度，同时考虑降低工程造价和运行管理维护费用。
根据规划设计，合理预测污水量，设计合理完善的排水系统，有效地收集输送污水。
3.用水量预测
**县就业和社会保障服务中心及4个乡镇级就业和社会保障服务站主要包括服务大厅、机房、档案室、行政人员办公室及必要的辅助设施等，主要用水为日常生活用水，按照一般办公室日用水标准5L/㎡（或50 L/人）计算，则
县级就业和社会保障服务中心日用水量＝4000×5＝20m3
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乡（镇）就业和社会保障服务站日用水量＝1200×5＝6m3 县级就业和社会保障服务中心年用水量约为6000t，乡（镇）就业和社会保障服务站年用水量约为1800t。
则：项目每年总用水量为7800t。 4.水源
**县就业和社会保障服务中心和4个乡镇就业和社会保障服务站新建场地所在地水源丰富，供水设施齐全，水量充足。其中，**县就业和社会保障服务中心采用县城从水管网直接供水；4个乡镇就业和社会保障服务站采用供水塔实现集中供水工程。
水质标准应符合国家生活饮用标准（GB5749—2006）。 5.供水系统 （1）室外给水系统
县级就业和社会保障服务中心场址周边均有市政管网，项目建成后从市政水管网接入二根DN100给水引入管，形成双向供水，在二根给水管上安装水表和闸阀，场内供水管网相互贯通构成环状。
乡（镇）就业和社公保障服务所在地地下水水源充足，采用供水塔实现集中供水工程。
给水管管材均选用铝塑复合管。 （2）室内给水系统
本项目生活用水在室外管网供水压力服务范围内，无需设置加压供水系统，设计由外网直接供水。 6.1.2排水
排水系统分为生活污水系统和雨水系统。 1.生活污水排水量
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排污系数取0.8，即污水排放量为生活用水量的80％计算，则：**县就业和社公保障服务中心日排水量＝20×0.8＝16m3
4个乡镇级就业和社会保障服务站日排水量＝6×0.8＝4.8 m3 2.生活污水系统
室内卫生间的粪便污水和废水合流排放，采用单位立管排水系统排放至室外，排至室外的污废水经化粪池处理后，用DN300混凝土排水管排入市政污水管网。
室内排水主管系统采用主通气立管系统，以改善通水条件，排水立管管径为DN110，排水出口管管径为DN160，按规范设置清扫口，并在适当位置设置地漏。
3.雨水系统
建筑物屋面雨水采用组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水百放管网收集后，排放到市政雨水管中。
场地地势十分平坦，且整个地形无明显坡向。雨水排放根据汇水区域及建筑布置，结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为0.3％。将大部分雨水汇集到主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管网。排水管最小设计坡度为0.3％。 6.1.3消防用水
1.消防水量
消防用水量按照《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）规定，各单体按一次火灾计算，室外消防用水量按20L/s，室内消防用水量按15L/s，按火灾延续时间2h计，折合为最大小时消防用水量为
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252t/h。
2.消防系统
消防栓给水系统由市政给水、室内环状消火栓给水管网组成。消火栓采用SN65型单栓室内消火栓，水枪喷嘴口径采用D19mm，25m长麻质水龙带，室内消防给水系统为独立系统，消火栓的布置按任何一点均有两股水柱到达设计。
3.其它灭火系统
在楼内各层适当位置设普通手提式灭火器。 6.2供配电 6.2.1设计依据
1、《供配电系统设计规范》（GB50052—95）； 2、《民用建筑照明设计标准》（GBJ133—90）； 3、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16—2008）； 4、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；
5、《建筑物防雷设计规范》（GB5005—94）（2000年版）； 6、建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 6.2.2用电负荷和供电参数
**县就业和社会保障服务中心及4个乡镇及就业和社会保障服务中站用电负荷按照面积系数法进行计算。考虑空调用电和办公设备用电，按50W/㎡计。则：**县就业和社会保障服务中心项目总用电负荷为200kw，其中备负负荷15kw，视在功率175.7kvA，年用电量42.2×104kw.h。
4个乡镇级就业和社会保障服务站项目总用电负荷为60kw，其备用负荷6kw，视在功率52.7kvA，年用电量12.7×104kw.h。
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则项目每年总用电量为54.9×104kw.h。
供电参数为电压380/220V，50HZ，三相交流电，功率因数经补偿后在0.9以上。具体情况见下表：
项目用电负荷和供电参数表
序单位 计算容备用容需用系有功功无功功率tga 量（kw） 量（kw） 数（kc） 率（kw） （KVAR） 视在功率 （KVA） **县服务中心 200 60 260 20 6 26 0.7 0.7 0.6 154 84.7 25.4 110.1 175.7 52.7 228.4 号 1
4个乡镇级2 站 总计 0.6 46.2 200.2 6.2.3供电电源和线路敷设
本建设项目区内经过城网和农网改造，电力资源充沛。**县服务中心电由周边供电管网直接引入，新增200KVA变压器一台，其余4个服务站利用所在地道路沿线电力即可满足用电需求。 6.2.4照明
照明控制分设正常照明电源主干线和事故照明干线，正常照明电源主干线采用新型预制分支电缆树干式引上分层配电：事故照明干线为双电源回路从电源自动切换箱放射式配出供公共照胆。每层均设置电压为380V/220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。
楼梯间、消防控制室、配电间、公共通道等处依规范均设事故照明及疏散指示，由双电源供电，且采用自带蓄电池的应急照明灯具。
办公室照明均选用节能型日光灯，公共明也选用节能灯具，声光
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控自动开关控制。并按相应的照度标准设计。办公室等按150LX设计，厕所、走道、楼梯间按20LX设计。灯具选择可参照以下标准：照明灯具 以节能型荧光灯作为主光源，走廊、楼梯间、厕所等公共场所采用吸楔灯具，以紧凑式荧光灯为光源，对特殊场所可采用金属卤素灯为光源。室内根据需要配置插座，以满足不同的用电需求。 6.2.5低压配电
本工程楼内配电方式采用放射式和树干式相结合的混合方式，电源电压为220V/380V。楼内垂直布线采用电气竖井以放射式和树干式方式敷设，每层设配电箱，水平干线采用穿管暗敷设或沿吊顶暗敷，地下采用电缆沟或穿管埋地敷设。
室内分支路线则采用BV—500型铜芯塑料绝缘线、穿钢管或塑料PVC管沿墙、现浇楼板或吊顶内暗敷设。 6.2.6防雷与接地
1.防雷
本工程按第二类防雷建筑物要求设计防雷装置。屋顶沿女儿墙、屋脊、屋檐设置避雷带作防雷接闪器并在屋面组成不大于10m×10m或12m×8m的网格；利用建筑物钢筋混凝土基础作接地体；利用建筑物构造柱内的两根主钢筋作防雷引下线，引下线间距不大于18m，引下线与屋顶的避雷带及钢筋混凝土基础等焊连成可靠的电气通路；按规范要求采。取防雷电感应及防雷电波侵入措施；在变电所低压母线、相关楼层配电箱及终端配电箱内设置电涌保护器。
2.接地与安全
低压配电系统接地型式为TN—S；凡不带金属设备外壳及配电线线路保护管等均应按规范要求接PE线；电力系统接地、弱电系统接
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地、防雷接地等共同钢筋混凝土基础接地体，接地电阻不大于1欧姆。 6.3弱电 6.3.1设计依据
1、《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）; 2、《民用闭路监视电视系统调计规范》（GB50198-94）; 3、《弱电工程设计、施工与设备配备安装及质量验收相关技术标准规范》。
6.3.2广播系统
本项目集中设置广播系统，各层设置有扬声器，广播系统平时播放背景音乐或事项通知，当发生火灾的事故时作为疏散指示系统。
广播导线选用ZR—RV阻燃导线，所有的导线均穿钢管暗敷设。 6.3.6电话通讯系统
本建设项目个建筑内各职能的部门、管理部门增设有对外联络电话，以方便与外界的联系。 6.3.4计算机信息处理系统
为满足对劳动力就业服务的信息化处理要求，本项目考虑在本项目各建筑内设置计算机信息处理系统，完成日常办公信息计算机输出，并与上级单位的信息处理系统的联网，完成本区域信息的采集上传以及接收上级单位发布的公文通知等。 6.3.5电缆电视系统
在服务大厅设共用电视插座，接收城市有线电视节目，可根据实际需要，播放所需的各种娱乐、培训节目，把闭路电视系统作为一种先进的电化教学工具，运用到再就业培训、职业指导工作中。 6.4通风空调
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6.4.1设计依据
1、《采暖通风和空气调节设计规范》（GBJ19-87）; 2、《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）; 3、《空气调节设计手册》； 4、《供暖通风设计手册》；
5、建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 6.4.2通风
建设项目设置良好的通风设施，保证室内空气新鲜，有利于人员的身体健康。
1、各层卫生间分别设排气扇，通过风管直接排至室外。排气量按15次/时计算，风管采用UPVC管材。
2、长度不超过60m的内走道设有可开启外窗，面积不小于走道面积2％，自然通风排烟。
3、所有防烟楼梯间、前室及合用前室均用可开启外窗进行排烟。 6.4.3空调布置
1、空调系统及末端
本项目建筑采用独立新风+冷辐射式显热消除末端的新型空调系统。这种空调形式的系统没有回风和室内湿表面，所以，既不会带入室内污染物，也不会产生染物，特别有利与防止室内污染物的传播。
2、空调自控
为了节省能源及提高工作效率，保证系统正常运行。空调控制系统，要求集中管理，分散控制，对各设备与参数进行实行实时监控。
3、消声及隔振
（1）水泵进出水管上采用可曲挠橡胶接头，使设备振动与配管
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隔离。
（2）风管直角弯头处应装导流风叶，与噪声源连接的管道上均设置消声器或消声弯头。
（3）空调及通风机房内墙壁及楼板均贴吸声材料，做吸声处理，机房的门为防火隔声门，并向外开。
（4）空气处理机组水管进出口，水泵进出口、冷（热）水机组水管进出口等设置减振短管。
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第七章 环境保护及消防安全
7.1环境保护
7.1.1项目地理位置与现状
本项目所在区域均位于县城和乡镇居民生活区，附近为办公以及居住用地，交通便利、环境幽静，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。
7.1.2采用的环境保护法规及标准 1、《中华人民共和国气污染防治法》； 2、《中华人民共和国水污染治法》； 3、《中华人民共和国噪声污染防治法》； 4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 5、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）； 6、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； 7、《污水综合排放标准》（GB8798-1996）。 7.1.3环保措施
按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。 7.1.4施工对环保质量的影响分析
1、噪声
施工期间施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规划、突发性等特点。
工程应采取有效的噪声防治措施：限制高噪声施工季节和时间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机构进行润滑
44
和保养。施工噪声对噪声源40m以外区域周围人群不应造成不利影响。
2、废水
施工营地生活污水、施工中开挖的土方堆放的建筑材料被雨水冲刷形成的废水，会对水体构成一污染。
由于施工营地生活污水量较少，生活废水采用经化粪池预处理后排放。要加强项目建设期间的管理，严禁就地任意排放。对施工开挖的土方和堆放的建筑材料采取防治水流失措施，
3、大气影响
建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。应采取一定的措施加以防护，在施工路段和施工场地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石方。运输车辆车厢密闭。
3、大气影响
建筑材料运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。应采取一定的措施加以防护，在施工路段和施工场地定期洒水，定期清除施工场地及运输路面上散落的土、石方。运输车辆车厢密闭。
4、废弃物影响
施工期固体废弃物主要来源于工程施工过程中开挖的土方及施工过程中的部分建筑垃圾。应按照市政要求统一处置，减少对环境的影响。
7.1.5运行期污染物来源及综合治理措施
运行期的污染物主要来自生活垃圾、生活污水。采取如下综合治理措施：
1、生活垃圾
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实行垃圾减量化、袋装化，处置造型优美的垃圾回收箱，分类收集，运至垃圾处理站统一处理。
2、生活污水
生活污水采取设置地埋式无动力处理净化装置处理达标后，排入市政污水管道。 7.2消防及公共安全 7.2.1消防
1、建设场区内设置必要的消灭火保护措施。在室外设消火栓，室外消火栓20L∕S，采用低压消防制，控制半径按80m计。室外消防给水系统由环状管网、室外消火栓组成，消防水源由市政给水管网供给。
2、按《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）和《民用建筑设计防火规范》（GB500445-95）(2005)规定，安装室内消火栓系统，配备相应的灭火器。
室内消灭火栓灭火系统由室内环状消火栓给水管网、阀门和室内消火栓组成。消火栓给水管布置成环状，每层按规范设置消火栓，消火栓口距地面1.10m，水枪喷嘴口径采用D19mm，水龙带选用直径65 mm，长度25 m的麻质水龙带，保证同层相邻两个消火栓水枪充实水柱同时到达被保护范围内的任何部位。为扑救初期火灾，每个消灾栓箱内再设一个Gg25消防水喉。
3、在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程，电气设备要除符合国家有关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，以保证用电安全。
4、在电气系统设计中，确保用电设备用及电气接地系统的可靠
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性，要设置完备的防雷装置。
5、加强管理，明确责任，提高意识，制定完善的消防、安全管理制度。消防设施与器材要设专人负责，对其监管、维护、负全责。消防设施与器材要常年保持完好状态，一旦出现丢失、损坏、失效、报废、消耗或配量不足等都要及时补充和处理。 7.2.2安全
1.自然条件安全
根据河南省地震局提供的资料，**县抗震设防烈度为VI度，设计基本地震加速度值为0.05g，第二组。建筑抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行，建筑按VII。
2.总图布置安全
总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。
3.运输安全
道路设置交通标志，其位置、形式、尺寸、颜色等均应符合国家安全标志，道路转弯处应按照有关标准，有足够的视野宽度。
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第八章 节能能源
8．1节能依据及原则 8.1.1节能依据
1、《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日起施行）； 2、国务院《节约能源管理暂行条例》（1998年1月1日发布）； 3、《河南省民用建筑节能设计标准》（DBJ41/041—2000）； 4、《民用建筑节能管理规定》； 5、《河南省节约能源条例》；
6、节水型生活用水器具CJ164－2002； 7、电气设备安全设计导则GB4046－83。 8.1.2节能原则
能源消耗位于建筑的每个部位，在工程设计中制定各专业设计方案时，应遵守以下原则：
1.遵循节约资源，因在制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。做到合理利用和节约使用能源。
2.采用先进的节能新技术、新设备、新材料； 3.设置能源检测仪表，加强对能源的计量的管理；
4.照明拟采用混合照明，并选用光效高、寿命长的光源和高效节能灯具；
5.采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗； 8.2能源消耗的种类和数量分析
1、电消耗：年总用电量54.9×104KW·H ; 2、水消耗：年总用水量0.78×104M3
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8.3项目所在地能源供应状况分析
1、电：项目区内经过城网和农网改造。电力资源充沛。**县服务中心电源由周边供电管网直接引入，新增200KVA变压器一台。其余4个服务站利用所在地道路沿线电力即可满足用电需求。
2、水：**县就业和社会保障服务中心和4个乡镇就业和社会保障服务站新建场地所在地水源丰富，供水设施齐全，水量充足。其中，**县就业和社会保障服务中心采用县城供水管网直接供水；4个乡镇就来和社会保障服务站采用乡镇集中供水工程。 8.4能耗指标
本项目建筑面积为5200㎡，经计算，单位面积均耗能如下： 年耗电：105.5kwh/㎡；年用水：1.5t/㎡。 8.5节能措施
1.建筑节能措施
（1）设计节能：建筑物的布置与体型及出入口布置设计有利于节约采暖、空调能能耗；围墙结构的传热系数和窗墙面积比等要符合规定要求；采暖与空调系统设计要符合节能和经济原则。
（2）建筑材料节能：建筑采用多排空混凝土或轻骨料混凝土空心砌体； 外墙保温材料及设计满足最小热阻要求；玻璃外墙和玻璃幕墙部分采用节能低辐射玻璃；设置带箔的封闭空气间层等。
2.电气节能措施
（1）使用节能型变压器，低压配电使用静电电容器低压集中补偿，以提高功率因数节约电能；
（2）选用节能空调、通风系统中的电动机均选用节能电机。空
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调工作间夏天、冬天采用不同的温度，以利节能；
（3）广场、道路照明可采用高压汞灯或高压汞灯与高压钠灯的混光照明，建筑物室内照明光源可采用荧光灯，以节约能源。
3.用水节能措施
采用节水型生活用水器具，供水压力不大于0.6Mpa，可采用节水型水嘴（水龙头）、节水型便器及便器系统及节水型便器冲洗阀等产品。
4.建立完善的节能管理制度
从推行能源标准化管理入手，制定完善各项管理制度，切实落实各种可行的实施办法。用能分配实行审批制度，工作中开展能源审计，充分利用节能宣传周等活动，提高全体人员的节能意识，同时搞好能源计量，加强通常下额管理，保证能源计量器具配备率在95％以上，检测率达100％，并做到定期考核和奖罚。实现合理、均衡、节约用能。
8.6节能效果分析
1.单位能耗
电：105.5kwh/m2 折标准煤42.62kg/m2 水：1.5t/㎡ 折标准煤0.41 kg/m2 合计 折标煤43.03 kg/m2 2.能耗分析
根据单位项目平均能耗，并考虑到耗能在贮存、转换、分配、供应中的损耗（按10％计算），故本项目综合能耗为47.81 kg/m2，与国内同行业相比，相对低于其它单位耗能指标。
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第九章 组织结构和人员配置
9.1组织管理
**县就业和社会保障服务中心负责全县人力资源和社会保障工作的职能部门，贯彻执行人力资源和社会保障法律、法规、规章和方针政策。内设6个股室：办公室、劳务市场管理所、职业介绍所、就业培训中心、失业职工管理所、小额贷款担保中心；2家股级事业单位：工伤保险服务中心、劳动保障监察大队；5家副科级事业单位：就业服务中心、企业养老保险中心、机关事业养老保险中心、社会医疗保险中心、人才交流中心。
**县13个乡镇成立了劳动保障事务所，在**镇的7个社区建立了劳动保障工作站。
项目建成后，将维持现有组织结构不变。 9.2人员培训
1、加强理论学习，提高工作人员的理论水平。 2、加强定期培训，提高管理水平，促进工作发展。
3、加强队伍建设，加强学习，促进交流，优化人员，提高素质。 9.3管理组织机构 管理组织机构系统如下图：
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组织机构系统图
**县就业和社会保障服务中心
主 任
办公室 劳务市场管理所 失业职工管理所 职业介绍所科 就业培训中心 小额贷款担保中心 5家副科级事业单位 2家股科级事业单位 9.4项目定员
**县就业和社会保障服务中心现有工作人员138名，其中：主任1人，副主任4人，管理人员20人。7个事业单位118人。
**县**镇、***乡、**镇、**镇就业和社会保障服务站均编制5人（其中：主任1人，副主任1人，管理人员3人），共20人。
项目建成后，将维持现有人员结构不变。
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第十章 项目管理与实施进度
10.1项目组织管理 10.1.1项目组织
本项目承办单位为**县人力资源和社会保障局，为做好项目的各项建设的管理工作，由该院负责项目的组织、协调、管理，负责具体项目的规划、设计、报批与实施等工作。 10.1.2项目管理
在项目前期及建设过程中，实行公开招标和合同管理，严格按照项目法人制，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。通过设计监理、施工监理和设备及重要原材料招投标等手段，加强对项目的施工进度、投资和质量的控制，实现有关的合同管理、资金管理及全面的组织协调，达到最优的投资和最好的工程质量，并获得良好的经济效益和社会效益。
1、质量管理
针对基础设施建设项目，应始终将建设高标准、高质量作为终极目标，要从各方面加强质量控制和管理。在工程的设计、施工、验收中，要严格执行我国现有各类规范、规程及法规。对我国规范没有规定的，要参照国际上较先进国家的标准进行实施。要建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化，要聘请设计监理和施工监理，督促总包及分包设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪检验制度，隐蔽工程验收制度和
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质量一票否决制度。
2、进度管理
资金及时到位是工程顺利进行的重要保证。本项目投资量大，资金筹措难度大，要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，造成更大的损失。要根据建设期资金流量安排，合理安排建设进度，并定期进行检查和调整。根据工程前后逻辑顺序，有目的地采取预防措施，避免窝工。要以超前的意识抓建设前期工作，提早安排场地准备等前期事项，为项目建设提供优越的条件。要促使分包商早到位，并加强综合协调，保证工程进度持续高效。针对工程特点，组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划。
3、合同管理
合同管理贯穿于合同蓝本的选择、合同谈判、履行、合同期满直至归档全过程。为保证施工承包合同的严密性，认真对待每一个合同的谈判。在决标后留出一定的时间，要求承包商提交相关详细资料，作为合同的一部分，防止以不正当手段牟取暴利。对于项目合同选用专人负责，实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下。严格按照合同办事，保持合同执行的严肃性。项目财务受政府和社会有关部门的监督。
4、资金管理
本项目资金由筹建小组管理，资金设立专户，配备专门的财会人员进行专人、专帐管理。本项目建设过程中，应按分单项分标段控制预算，以利于将每个标段的合同价控制在标底以内。要合理控制间接费用，尽量减少各种名目繁多的行政性费用的支出。从源头上控制合
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同外加帐，应尽量减少设计变更造成的加帐。项目工程实行预算审批制度，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。
5、现场管理
工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要坚持以系统、合理、可行的原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。对出入施工现场的人员，要制定相应的管理制度作为基本行为准则，在现场要采取有效的保卫措施和严格的检查监控，保证施工现场人员的管理得到有效的控制。 10.2项目实施计划
本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。
项目实施主要包括以下6个部分：
1、前期工作：可研编制及批复、准备设计资料等。 2、勘察、设计：建设场地勘察和项目设计等。
3、施工准备：标准设备采购，非标设备设计与制造，落实协作关系及场区平整。
4、土建施工：进行总图及建筑单体施工。 5、装饰工程：对建筑进行装修。
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6、竣工验收：交工验收。
为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，项目建设期为12个月。
项目进度计划表
序 号 项目名称 1 2 3 4 5 6
月1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 份 可研报告审批 勘查、设计 施工准备 土建施工 装饰施工 工程验收 * * * * * * * * * * * * * * * * 56
第十一章 项目招投标方案
11.1招标原则
为保证工程质量和进度，控制工程造价，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、招标活动，保护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，确保**县就业和社会保障服务中心与4个乡镇级站建成后达到一流水平，其设计、承建等单位的选择至关重要。按照《中华人民共和国招投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。
11.2项目招标范围及招标组织形式 11.2.1招标范围及组织形式
本项目建设内容主要为**县就业和社会保障服务中心及4个乡镇级站土建工程及设备购置，招标的范围包括勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标、设备采购招标、除勘察标外，其它都面向社会实行公开招标。 11.2.2招标组织形式
鉴于项目建设单位目前尚不具备自行招标所必备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。 11.3招投标程序
根据《招标投标法》招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织
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现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人等。结合本项目实际情况招投标过程具体如下： 11.3.1招标
本项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的甲级招标代理机构，具体程序如下：
1.本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托甲级招标代理机构进行公开招标。
2.招标代理机构在国家指定媒体上发布招标公告。
3.本项目的招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报告要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。
勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，面向国内外公开选择设计单位，投标人的资质要求甲级。
施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全国及国际公开选择施工监理企业进行项目的监理，投标人的资质要求甲级。
施工企业选择招标：施工企业要求资质在一级以上，面向全国及国际公开选择投标人。 11.3.2投标
1.本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责
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人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机构设备等。
2.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。公开招标的项目投标人不少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。
3.投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。
4.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。
5.投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。 11.3.3开标、评标和中标
1.开标由招标代理机构主持，建设单位参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。
2.评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。
3.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。
4.中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文凭投标文件订立书面合同。
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第十二章 投资估算与资金筹措
12.1 投资估算 12.1.1估算范围
**县就业和社会保障服务中心建设项目投资估算内容包括建筑土建工程费用、建筑物内设备工程费用、安装工程费用、建筑物内配套附属工程（含给排水、电气、采暖、消防安全）费用、设备购置费，以及勘察设计费、基本预备费等费用。 12.1.2投资估算依据
（1）《投资项目可行性研究指南》计办投资〔2002〕15号； （2）《投资项目经济咨询评估指南》咨经〔1998〕11号； （3）《河南省建设工程工程量清单综合单价》豫建投标〔2008〕50号；
（4）近期当地建设工程材料基准价格信息；
（5）工程建设其他费用按河南省下发的取费标准和当地建设部门的其它费用估算标准。 12.1.3编制方法
1.土建工程根据类似工程决算，并参与***市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。
2.安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。
3.设备购置按设备制造厂的报价或近期市场价格估算。 4.其他费用估算
（1）建设单位管理费，按豫财建〔2002〕125号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；
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（2）勘查设计费，参照计价格〔2002〕10号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；
（3）工程监理费，参照价费字〔2002〕479号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；
（4）其他前期费按计价格〔2002〕1980号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入。
5.基本预备费按4.76％计算。 12.1.4总投资
本项目总投资经估算为1016万元，详见总投资估算表。 12.1.5投资估算分析
总投资估算分析表
序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 项 目 总投资 建筑工程 建筑设备工程 设备购置工程 其他费用 投资额（万元） 1016 699 93 80 144 百分比（％） 100 68.8 9.1 7.9 14.2
12.2.资金筹措
本项目总投资1016万元，其资金来源：申请上级扶持资金700万元，县级财政配套资金316万元。
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第十三章 结论与建议
13.1可行性研究结论
目前**县基层就业和社会保障平台基础设施建设的严重滞后的现状和巨大的公共服务需求的矛盾突显，并业已成为制约稳定就业、加快城乡社会保障全覆盖的首要因素。
1.项目建成后，将形成以劳动力就业和社会保障服务中心为中心，统筹全县各乡镇劳动保障中心的劳动力转移服务网络。促进全县农民工合理、有序的流动，实现全县农民工外出的无序向有序的转变。
2.项目建成后，将实现**县劳动力转移的企业考察、信息发布、职业介绍和维权服务的一条龙服务，对农民工外出实施跟踪维权服务，切实维护外出农民工的合法权益不受侵害。
3.项目建成后，将提供集中、统一的社会保障服务，为参保单位和参保人员提供养老、医保、失业等一站式服务，提高服务质量和办事效率。
在项目试点区基本形成设施完善、管理科学、机制灵活并具有较强示范和带动作用的和就业和社会保障服务网络。同时，通过专项试点建设，探索为农村劳动力就业转移和基层社会保障提供服务的有效形式，对其它地区形成示范效应和带动作用，促进广大农村地区劳动力转移就业和社会保障服务设施建设和服务能力的全面加强。
因此，**县就业和社会保障服务中心建设，是认真贯彻落实党中央国务院就业工作会议精神的重要举措，它对于搞好**县基层就业和社会保障服务，维护社会稳定，推动经济发展有重大的现实意义和深远的历史意义。
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13.2建议
建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应用的社会及经济效益。
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附表1
建设投资估算汇总表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 5200 0 699 173 699 93 0 0 合计 投资比例 85.78% 0 872 0 792 96 0 13 35 26 6 16 653 46 16 16 51 10 80 96 0 13 35 26 6 16 9.46% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
653 46 16 16 51 10 80 0 699 173 0 0 699 173 69% 17% 0 0 0 购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 96 968 48 48 0 48 48 0 100.00% 4.76% 0 144 1016 0% 14% 100% 64
附表2
县级服务中心建设投资估算表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 4000 0 639 116 639 76 0 0 合计 投资比例 85.82% 0 755 0 715 83 0 11 29 23 5 15 599 40 12 12 44 8 40 83 0 11 29 23 5 15 9.42% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
599 40 12 12 44 8 40 0 639 116 0 0 639 116 73% 13% 0 0 0 购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 83 838 42 42 0 42 42 0 100.00% 4.76% 0 125 880 0% 14% 100% 65
附表3
**镇服务站建设投资估算表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 300 15 0 15 44% 0 15 15 14 4 0 0 0 0 3 0 0 1 1 0 0 3 2 2 0 5 合计 投资比例 29 85.57% 19 13 2 1 1 2 1 10 3 0 0 1 1 0 0 32 2 2 0 34 100.00% 4.76% 9.67% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
13 2 1 1 2 1 10 0 14 0 14 42% 0 0 0 0 0% 购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 14% 100% 66
附表4
***乡服务站建设投资估算表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 300 15 0 15 44% 0 15 15 14 4 0 0 0 0 3 0 0 1 1 0 0 3 2 2 0 5 合计 投资比例 29 85.57% 19 13 2 1 1 2 1 10 3 0 0 1 1 0 0 32 2 2 0 34 100.00% 4.76% 9.67% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
13 2 1 1 2 1 10 0 14 0 14 42% 0 0 0 0 0% 购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 14% 100% 67
附表5
**镇服务站建设投资估算表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 300 15 0 15 44% 0 15 15 14 4 0 0 0 0 3 0 0 1 1 0 0 3 2 2 0 5 合计 投资比例 29 85.57% 19 13 2 1 1 2 1 10 3 0 0 1 1 0 0 32 2 2 0 34 100.00% 4.76% 9.67% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
13 2 1 1 2 1 10 0 14 0 14 42% 0 0 0 0 0% 购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 14% 100% 68
附表6
**镇服务站建设投资估算表
序号 1 1.1
工程或费用名称 第一部分：工程费用 主体工程
建筑工程
单位:万元
设备 安装 其他 建筑面积 建筑工程 购置 工程 费用 300 15 0 15 44% 0 15 15 14 4 0 0 0 0 3 0 0 1 1 0 0 3 2 2 0 5 合计 投资比例 29 85.57% 19 13 2 1 1 2 1 10 3 0 0 1 1 0 0 32 2 2 0 34 100.00% 4.76% 9.67% 1.1.1 土建工程 1.1.2 装饰工程 1.1.3 给排水工程 1.1.4 供配电工程 1.1.5 空调及通风工程 1.1.6 环保、消防及安全 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 4
购置设备 第二部分：其他费用 土地费用 建设单位管理费 勘察设计费 工程建设监理费 工程项目招标费 其他前期费用 13 2 1 1 2 1 10 0 14 0 14 42% 0 0 0 0 0% 第一、二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资 投资比例 14% 100%
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