学习贯彻十八大精神 ＦＡｚＨＡＮ・ｘＵＥＸＩＧＵＡＮＣＨＥＳｔｔｌＢＡＤＡＪＩＮＧＳＨＥＮ 领会精神实质口弧好寅彻落实 刘永智 人民的团结奋斗，最重要靠的是勇于 番”，使小康社会目标更加明确，标准也 要求也更高。报告关于实现全面 推进实践基础上的理论创新，围绕坚 更严、持和发展中国特色社会主义提出一 建成小康社会和全面深化改革开放的 是对什么是小康社会、如何 系列紧密相连、相互贯通的新思想、 目标要求，新观点、新论断，形成和贯彻了科学 建设小康社会认识的新飞跃，必将极大 发展观，为推动科学发展、促进社会 激发全国人民为实现全面小康社会美 和谐提供了重要指导方针，有力指导 好前景的奋斗热情，未来发展形势更加 了中国特色社会主义新的伟大实践。 催人奋进。 三是党的指导思想与时俱进。十 作为承担着“聚财为国，执法为民” 党的第十八次全国代表大会，是我 八大报告明确提出了科学发展观同马 重任的地税部门，我们要把学习好、宣传 们党在全面实现小康社会和推进改革 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 好、贯彻落实好党的十八大精神作为当 关键时刻召开的一次非常重要的会议。 论、“ｊ个代表”重要思想一道，是党必 前和今后一个时期的首要政治任务，大 仔细研读十八大《报告》全文，感想颇 须长期坚持的指导思想。实现了党的指 力发扬理论联系实际的学风，坚持抓班 多．收获颇丰。感受较深的有四点： 一导思想又一次与时俱进。确立科学发展 子、带队伍，抓创新、求突破，抓落实、求 是成绩来之不易。这ｌ０年，在国 观的指导地位，对新形势下实现什么样 实效，推动兰州地税事业科学发展，为兰 际风云与国内形势密切关联、经济发展 的发展、怎样发展等重大问题作出了新 州率先跨越发展作出应有贡献，使全市 与社会问题交织互动、深化改革与维护 的科学回答，把我们对中国特色社会主 人民和广大纳税人、缴费人满意，各级党 稳定紧密依存、自然灾害与突发事件交 义规律的认识提高到新的水平，对坚持 委、政府满意，广大基层地税十部满意。 相出现、发展方式与资源条件相互制 和发展中国特色社会主义，全面建成小 多极为复杂的局势和矛盾面前，我们党 大现实意义和深远历史意义。 坚持中国特色社会主义道路不动摇，继 一要增强大局意识。努力提高组织 约、核心价值与多样思潮同生共存等诸 康社会和实现社会主义现代化，具有重 收入的能力。坚持把学习贯彻十八大精 神与“依法组织税费收入”这个第一要 四是未来发展形势催人奋进。十八 务结合起来，切实增强大局意识，严格 续解放思想、勇于开拓创新，战胜了各 大根据我国经济社会发展实际，从五个 组织收入原则，紧紧依托信息科技力 种风险和挑战。我国经济总量从世界第 方面提出了全面建成小康社会的新的 量，不断探索改进税源管理办法，既要 六位上升到第二位，社会生产力、经济 目标要求，即经济持续健康发展，人民 突出抓好重点税源、重点行业和重点企 实力、科技实力迈上一个大台阶，人民 民主不断扩大，文化软实力显著增强， 业的监控管理，又要加强对零散税收的 生活水平、居民收入水平、社会保障水 人民生活水平全面提高，资源节约型、 监督管理。切实落实税源分级分类管 平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞 环境友好型社会建设取得重大进展。从 理、风险管理和各项纳税服务措施，细 争力、国际影响力迈上一个大台阶，国 十六大提出“全面建设小康社会”到十 化税种管理，通过实施科学化、专业化、 家面貌发生新的历史性变化。这些成绩 八大提出“全面建成小康社会”，“建设” 精细化的管理，努力构建科学的税费收 的取得来之不易。 是过程，“建成”是结果，充分表明了我 征管体系和科学高效的组织收入保障 二是发展经验弥足珍贵。十年成 们党对发展中国特色社会主义的坚强 体系。始终坚持依法组织税费收入不动 就，靠的是党的基本理论、基本路线、基 决心和信心，使全面建成小康社会的美 摇，以学习贯彻十八大精神为契机，进 本纲领、基本经验的正确指引，靠的是 好图景更加具体更加生动。特别是报告 一步加大组织收入工作力度，切实强化 新中国成立以来特别是改革开放以来 提出“实现国内生产总值和城乡居民人 征管措施，努力实现税费收入平稳较快 奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族 均收入比２０１０年翻～番”的“两个翻 增长，为兰州率先跨越发展提供坚实的 １２ 发展・月刊 ＦＡＺＨＡＮ・ＸＵＥＸＩＧＵＡＮＣＨＥＳＨＩＢＡＤＡＪＩＮＧＳＨＥＮ 财力保障。 学习贯彻十八大精神 规模，切实为经济社会发展服好务。二 志的工作积极性，努力提高带队伍的能 二要增强发展意识，努力提高服务 是围绕难点、热点问题抓创新，要认真 力，为服务地方经济发展打造一流的地 发展的能力。坚持把学习贯彻十八大精 梳理工作，发现薄弱环节，自加压力，创 税干部队伍。 神与“全力服务转型跨越”这个第一目 新突破，着力在税源专业化管理、稽查 五是要增强效能意识。努力提高抓 标结合起来。始终把地税工作放在省 扁平化管理、信息化建设、干部培训体 落实的能力。坚持把学习贯彻十八大精 委、省政府确定的“３３４１”项目工程和市 制等方面，深入开展亮点工程创建，通 神与转变作风、求真务实结合起来。深 委、市政府率先跨越发展的大局中去定 过＿Ｔ作创新，保障税收法律政策的严格 入开展“效能风暴”行动，着力提高行政 位、去谋划、去开展。把能否促进经济的 落实，促进征管的精细化、规范化，促进 效能，在全系统形成说了算、定了干、马 持续、快速、健康发展作为地税工作的 管理效率的提高，形成税负公平的竞争 上办的机制和雷厉风行、务实高效、深 出发点和立足点，充分发挥税收杠杆的 环境。 调控、调节作用，坚持依法治税、公正执 入基层、创新发展和廉洁从税的“五种 四要增强人本意识。努力提高带队 作风”。要推动全系统把工作的着力点 法、公平税负，为企业创造公平的竞争 伍的能力。坚持把学习贯彻十八大精神 放到研究解决地税科学发展的重大问 环境；要按照全省、全市跨越发展的新 与“不断深化队伍建设”这个第一责任 题上，放到研究解决组织收入中的紧迫 形势、新任务，加强税收政策研究，为政 结合起来。始终贯彻以人为本执政为民 问题上，放到研究解决队伍建设中的突 府决策提供更多更好的意见和建议，形 的理念，充分尊重人、关心人、理解人、 出问题上，讲实情、出实招、办实事、求 成经济发展与税收增长的良性循环。要 爱护人，提高地税团队的凝聚力。继续 实效，以工作作风的大转变、效能的大 大力宣传和认真落实各项税收优惠政 深化对领导千部、高素质专业化骨干人 提升，推动各项工作的大落实。要深入 策，切实做到应免则免、当减则减，保证 才、基层一线干部“＿一支队伍”的培训， 开展“联村联户、为民富民”行动，组织 各项税收优惠政策及时、足额落实到 确保持续不断地提高广大地税干部的 干部深入到帮扶村户，认真开展十八大 业务能力，努力建设一专多 精神宣讲活动，位。要进一步强化服务举措，改进服务 政策水平、帮助和引导他们用十八 手段，提升服务功能，优化服务环境，努 能的复合型高素质干部队伍，让每一名 大精神武装头脑，发家致富。要认真落 力为纳税人提供优质服务。 干部都成为政策通、业务精、能力强、自 实我们制定的“扶贫先扶智、输血变造 三要增强创新意识。努力提高破解 律严的行家里手，为地税各项工作的科 血”、协调帮助基础设施建设的帮扶思 难题的能力。一是要围绕发展机遇抓创 学高效开展提供坚强有力的人才和队 路和“一村一项目、一户一策略”的扶贫 要加强党风廉政建设，抓好廉 计划，切实抓好帮扶项目建设，切实为 新，当前，我省正处于黄金发展期、机遇 伍保证；叠加期和奋力跨越期，兰州面临加快发 政教育和制度建设，全面落实廉政风险 帮扶村户解难题、办实事、办好事。要切 展空间拓展、加快基础设施建设、多元 防控措施，落实“ 重一大”班子集体研 实把党的十八大精神转化为全市各级 支柱产业发展等重要机遇，因此，要准 究决定和科学决策、民主决策、依法决 地税部门实实在在的工作部署、实实在 确把握经济和税源发展的重点，抓结 策的决策机制，强化“两权”监督，坚决 在的工作举措，扎扎实实地推动地税各 促使干部队伍健 项工作不断取得新的成绩。 合、借好势，抓创新、给好力，在优化重 防止不廉行为的发生，点行业企业税收服务、新兴产业税收征 康成长。要加大干部交流和选拔使用力 力度、创新措施，进一步做大做强收入 用人员“志在千里”奖，充分调动全体同 ＋ （作者系兰州市地税局党组书记、 管、促进转型跨越等政策执行方面加大 度，认真落实老干部“老骥伏枥”奖和聘 局长）（上接第１１页ｌ 增加人员激励性费用支出。完善统筹协 有关部门和单位要按照任务分工和要 建立完善科技 求，结合实际制定改革方案和措施，按 完善科研机构改革办法。坚持社会公益 调的科技宏观决策机制，类科研院所分类改革，支持建设符合经 相关部门之间、科技部门与其他部门之 程序报批实施。有关职能部门要尽快制 进一步明确各类科 定完善相关配套政策，既要贯彻国家的 济社会发展需求的优势学科和研发基 间的沟通协调机制，基金的定位和支持重点， 相关政策，保持政策措施的原则性和连 地，推进技术开发类科研机构优化重组 技计划、专项、和工程技术研发能力建设，切实提升科 防止重复部署分散用力。加强过程管理 续性，又要紧密结合实际，体现求实创 技资源整合能力。在省属科研院所实行 与控制，建立健全科研经费监督管理机 新、积极探索精神，注重解决体制机制 健 问题，切实增强政策的针对性和操作 固定岗位与流动岗位相结合的用人制 制，落实项目承担单位的法人责任，度，建立有利于科研院所科技创新的运 全项目专员制度，加强项目中期评估、 性。进一步完善科技指标考核办法，要 行机制，形成开放、竞争、流动的用人机 验收和档案管理，逐步实现结题项目后 将自主创新和创新能力建设列入各级 制。 评估报告制度。 政府及有关部门、国有企业的主要考核 （作者单位：甘肃省人民政府研究 二是完善科技计划管理方式。加强 ：是完善科技创新考核制度。要从 内容，ｕ强化奖惩和督查措施办法。 推动转型跨越的新任务 科技力量协同配合，调整和规范科研课 加快科技创新、题经费开支范嗣，提高间接费用比例， 出发，及时调整完善我省科技指标，各 室） ２０１３年第Ｏ２期／总第２６８期 ｌ３