关于国有企业内控管理研究

关于国有企业内控管理研究

作者：刘锦秋

来源：《现代经济信息》2014年第07期

摘要：随着经济的快速发展，企业的内控管理变得重要起来，对一个企业的内部控制机制是否完善的衡量标准是企业管理水平的高低。国有企业的内部控制管理的强化，是管理现代化企业的有效方式。当今中国与世界接轨，企业之间的竞争越加激烈，为确保企业在竞争中具备较强竞争力，降低经营风险，关键在于企业内控管理的发展改革。本文结合参考文献对企业内控管理做出相应分析，并提出简要的解决方案。 关键词：国有企业；内控管理；研究

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0005

现今中国经济快速发展，国有企业在国民经济发展中占据比较重要的位置，对国有企业建立起有效的内部控制机制有发展性意义，不断强化国有企业的内部管理机制，并完善内部管理机制中存在的不足，成为国有企业发展的关键。 一、当前我国内控管理现状

企业的内控管理直接关系企业的经济效益，当前一些企业的内控管理制度不完善，对内控管理缺少监督力度和有效的评价体系。企业自身对于内控管理制度重视度不够，造成部分企业内部的管理制度失效。虽然一些企业对于内控管理制度很重视，但是没有建立起完善的内部控制体系。虽然有着内控制度存在，但是内控的指令无法落到实处。企业的内控管理制度主要体现在管理层的素质和觉悟上，没有建立在制度安排的基础上。企业中对于权利的掌控落在个别人身上，个别人掌权过大，有了凌驾内控制度之上权利，让管理制度趋于个人的主观意念。企业的内控管理缺少监督人员，无法客观的去评价企业内控管理制度的不健全之处。只有部分大型国有企业内部存在比较完善的自我评价体系以及引入外部审计制度。 二、国有企业内控管理中存在的问题和障碍

经济高速发展的现今，多数国有企业开始重视内部管理机制，对内控管理机制的优化与完善进行大量研究。但是国有企业的内控机制依旧存在问题，影响企业内部控制的完善，给企业发展制造障碍。国内企业的内控管理制度需要进一步的优化和完善，促使企业的健康发展，提高企业在市场经济下的竞争力。因此，采取有效的措施解决国有企业内控管理过程中出现的障碍和问题是必要的。当今对国有企业内控管理产生影响的问题是人事制度障碍、企业内部人际关系障碍、体制障碍以及企业发展障碍等。

1.目前国有企业中出现层层代理的内部管理制度，企业中的各层代理人决定企业的管理决策，但是这样的管理模式，容易出现私人利益和企业利益交融的现象，促使企业内部的管理机

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制失效。因此国有企业中多层行政代理机构，在一定程度上对于企业内控管理制度的实现造成阻碍，影响企业快速发展。

2企业内部人员的基本要求无法实现，自身利益无法满足，促使企业内部员工对于工作的消极心态，对管理机制不予理会，成为企业内控管理的障碍。

3.人事与财务管理的脱节现象同样成为国有企业内控管理制度的施行的阻碍，企业在调配和选拔企业管理人才的过程中，没有考虑企业的长远发展，只注重企业的短期利益，致使不良的信息和经济漏洞发现不够及时，造成企业经济损失。同时企业的内控管理人员管理方式不成熟，促使企业内控管理出现阻滞现象。

4.周有企业在经过稳定的发展，有一定的经营规模，企业会把注意力逐渐转移，开始致力于发展企业的多元化。但是部分企业在转型的时候，并未实行经营决策与战略决策相分离的策略，采用企业的分权控制机制。导致企业内部控制部门对资源配置与制定企业战略的控制权利丧失。

三、国有企业内控管理问题解决方法

国有企业的内控管理制度在企业中有重要作用，企业内部管理是一项系统性的工作，需要以创新的思维、创新的方法，加强对企业内部控制管理机制的优化改进，以适应新形势下的发展需要。

1.提高企业对内控管理重要性的认识。由于企业对于内部控制管理的了解程度不够，认识比较局限，国有企业对于内部控制的认知程度不高。很多企业还局限于内部牵制制度、内部控制制度和内部构造控制阶段，有些国有企业的内部控制机制只能称为内部监督，这些企业对内部管理制度的认识跟不上现代化企业发展的步伐，企业的发展前景不乐观。我国国有企业在文化、所有制、经济环境、治理方式、企业目标和企业发展阶段上与西方企业有明显差异，企业的领导人对于制度的理解和认知程度不同，因此我国对内部管理制度的应用程度不够。以此国有企业应正确理解企业的内部控制内涵，增强对内控管理的认知。

2.加大国有企业的内部控制制度建立，内部控制机制是一项系统的工作，是整个企业各项工作的总结，内部控制系统可以分为三部分，分别是治理环境、会计财务控制和业务控制。从制度的建设层面上，企业制度的建设必须结合自身发展的情况，建立完整的体系，并在企业建设内部的控制系统时候，给予正确指引。现今我国的法律规定企业的内部建没必须有健全的控制机制。但是由于企业领导人员对于管理理解的偏差和缺乏有效的指导，让企业在建设内部控制制度体系上并不能完美的做出方案，因此国有企业的在建设过程中，必须要建立相应的管理部门。

3.对国有企业的内部控制管理流程进行优化。程序、流程是企业内部控制中的两个关键因素，程序与流程的设计要结合关键的风险点来实现，总结前一段时间的风险点，制定相关的政

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策，并且将评估的结果归纳总结，投入设计中。企业内部的控制系统的建设是一个动态的进程，企业内部控制应时刻以市场的经济变化为主，结合不同的情况进行修改。加强内部控制系统的管理应该坚持实事求是的原则，结合企业本身的状况，进行控制系统设计。企业内控管理是一个复杂的过程，应该不断推进根据企业自身情况对其进行完善与改进，贯穿于企业发展的始终。 四、结束语

在社会主义现代化经济发展如此快速的今天，国有企业内部控制机制优化和完善需要企业给予更多关注。要想实现国有企业健康稳定发展，企业的内控管理制度极为重要，应设为企业发展的核心内容。企业不断加强对内控管理机制的优化、创新和管理，对于国有企业在竞争激烈的市场环境下长期发展起到至关重要作用。 参考文献：

[1]王晓红.对如何完善国有企业内控制度的思考[J].现代商业，2011（02）.

[2]王小强.企业内部控制建设中的组织架构和权责规划[J].财经界（学术版），2011（01）. [3]陈容，朱锦余.国有企业内部控制特殊性及其现实选择[J].财会通讯，2013（01）. [4]刘晶辉.国有企业内控制度的执行力分析[J].现代商业，2012（11）.